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  • 中国铁路托举非洲梦想
  • 2014-05-19 09:52:00 来源:浙江日报 作者:新华社
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  国务院总理李克强出席肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路项目中肯合作协议签字仪式。蒙内铁路乃至东非铁路网只是中非在交通基础设施建设领域合作的一部分。李克强总理在此访期间提出,中非共同建设非洲高速铁路、高速公路和区域航空三大网络,实现东非以及整个非洲互联互通。

  非洲被誉为“充满希望的大陆”,在中国铁路的轨道上,“希望之洲”的人民必将以更快的速度抵达希望的彼岸。

  东非铁路网咽喉路段

  蒙内铁路项目全长479.31公里,合同金额38.04亿美元,计划工期5年,由中国交通建设集团下属的中国路桥工程有限责任公司承建。这条标准轨距铁路采用“中国国铁一级标准”,连接东非第一大港蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕,是东非铁路网的咽喉路段。

  东非铁路整体规划是从蒙巴萨经内罗毕到乌干达,然后分为两路,一路向北至南苏丹,一路向南经卢旺达和布隆迪到达坦桑尼亚,规划全长2700公里,预计总造价250亿美元。东非六国领导人和代表亲眼见证此次蒙内铁路中肯签字仪式,足以表明各国支持建设东非铁路网的共同意愿。

  放眼看去,蒙内铁路乃至东非铁路网只是中非在交通基础设施建设领域合作的一部分。李克强总理在此访期间提出,中非共同建设非洲高速铁路、高速公路和区域航空三大网络,实现东非以及整个非洲互联互通,为进一步推动非洲国家经济发展夯实基础。非盟委员会主席祖马关于用高铁将非洲54国首都连接起来的梦想,正逐步成为现实。

  非洲被誉为“充满希望的大陆”,其发展潜力不可估量。在交通条件尚欠发达的今天,非洲年均经济增速已超5%;一旦立体交通网络成形,非洲的发展将何其磅礴!

  单就蒙内铁路而言,其对肯尼亚和整个东部非洲的意义也不容小觑。首先,蒙内铁路建设期间,将创造近3万个工作岗位,为肯尼亚培训大量技术工人,预计将推动肯尼亚GDP增长1.5%。其次,蒙内铁路建成后,将完善肯尼亚国内交通运输结构,降低物流成本40%,同时增强肯尼亚国际地位和影响力,促进过境交通产业的发展。同时,作为东非铁路走廊的第一段,它不仅将改善东非区域货物运输条件,还将促进东非现代化铁路网的形成和东非地区经济发展,为东非一体化提供基础设施保障。

  非洲受困于缺少铁路

  不容否认,非洲经济增长从潜力转化为现实的过程可谓步履维艰。虽然非洲是目前经济发展速度很快,潜力巨大的地区,但是非洲长期的经济落后局面依然没有彻底转变,造成这种情况的重要原因之一就是非洲交通基础设施普遍落后,而且发展十分不均衡,还没有形成完整的交通运输体系。由于非洲的交通线路都是历史上欧洲殖民者为了方便运输原材料分别修建的,因此大多数交通线路都是从沿海港口伸向内地,彼此互相孤立。在尼日利亚,甚至出现一国之内的铁路线铁轨间距标准不一的情况,给交通运输造成极大障碍。

  目前的非洲交通运输以公路为主,另有铁路、海运等方式。南非共和国、北非等地区是非洲交通运输比较发达的地区。在非洲现有约7.8万公里的铁路中约有一半在南非。由于经济落后以及发生战乱等原因,非洲的交通线路普遍缺乏维修管理,导致路况、设备状况差。例如在中部非洲,仅安哥拉、喀麦隆、加蓬、刚果(布)4国有铁路,且部分路段因战乱或失修暂无法运营。因此,这一地区物流主要依靠公路,但10国公路总长仅为3.78万公里,柏油路面比例低于15%,其余为碎石路、沙土路或森林通道。而且,由于公路通车里程短、路况差、沿途服务设施欠缺、车匪路霸多,陆路必须使用越野车,直接导致运力低下、运输成本升高。近年来,非洲国家也越来越意识到交通设施落后严重影响自身经济发展,多个国家都提出了建设铁路网的计划。非洲国家重视铁路建设无疑是看重了铁路运力大、成本低的优势,可以快速看到经济效益。

  交通基础设施也恰是中国可以发挥其独特优势的地方。中国和非洲同属发展中经济体;经历过交通落后之痛的中国,能够真切体会非洲交通发展的苦楚和紧迫。更重要的是,中国不仅有意愿而且有能力帮助非洲打破交通瓶颈、释放发展潜力。近三十多年来,中国已经从一个出行基本靠走的国度成长为火车贴地飞行的高铁之国,可以说经验丰富、技术先进、产能丰沛。这些经验、技术和产能在帮助消除非洲交通之痛方面大有用武之地。

  中国铁路加速走出去

  中非合作互利共赢,蒙内铁路对中国也具有重要意义。蒙内铁路是一条采用中国标准、中国资金、中国技术、中国管理、中国装备建造的国际干线铁路,项目建设将全方位带动中国铁路产业链走出国门,为推动中国铁路走出去、消化铁路建设相关产能开辟更为广阔的天地。

  中国国际问题研究所副所长郭宪纲认为,蒙内铁路现在采用中国的铁路标准,为今后整个非洲铁路事业的发展奠定了一个基础。因为铁路是一个严格的系统,它不能采取不同系统,否则衔接就会非常困难,包括铁轨的宽度、信号的传输指挥系统,都需要标准化。蒙内铁路是东非铁路走廊的起始和咽喉路段,蒙内铁路采用了中国技术,这就意味者,在今后非洲铁路的发展过程中,基本上都会采用中国的标准。

  事实上,蒙内铁路作为第一个带动中国铁路技术标准走出去的大型铁路项目,它的实施标志着中国从向欧美规范学习的初级阶段,转变为向其他国家推广普及中国规范的成熟阶段。另外,蒙内铁路在促进人文交流方面也将发挥重要作用。正如李克强总理所说,中非基础设施建设工程,不仅仅是项目的合作,还是人与人之间的交流、心与心之间的沟通。同时,蒙内铁路还有助于带动中国劳务出口,预计将有3000名中国工程师和铁路专业技术人员到肯尼亚常驻。

  包括高铁在内的中国铁路技术世界领先,目前已经走出亚洲、走向世界。对于非洲而言,中国铁路性能优异,成本较低,更适合非洲当前发展需要。不仅如此,中国在“授人以鱼”的同时还“授人以渔”。李克强总理在世界经济论坛非洲峰会上表示,愿在非设立高铁研发中心,助力非洲铁路的“世纪工程”建设。这必将大幅提升非洲的自我发展能力,为非洲实现持久、可持续快速发展夯实基础。

  坦赞铁路是一条标杆

  在三大网络中,高速铁路网排在第一并非偶然。中非在铁路建设方面不仅有着深厚的基础,而且合作建设铁路网能够在更短的时间内给中非双方带来更大的利益。

  其实,可与中国合作也是非洲抓紧重视铁路等交通设施建设的重要原因。正是多年来中国在交通基础建设方面对于非洲重视,让非洲朋友看到了实现大规模铁路网的可能。

  说到中非在交通基础建设方面的合作,就不得不提起坦赞铁路,这条铁路的修建不仅为非洲经济社会发展都起到了积极的作用,更奠定了中国在非洲民众心目中的形象。

  上世纪60年代,坦桑尼亚和赞比亚两国独立,两国急需开发矿产资源以发展经济。而原有由殖民者修建的铁路线却只通向农业区。另外,虽然也可以通过南非和安哥拉的铁路运输矿产,但因政治原因这些铁路都被封锁了。因此两国需要修建两条新的铁路线。然而当两国向西方和苏联求助时,都遭到拒绝。

  在这种情况下,刚刚打开与非洲国家关系的中国,从发展与第三世界国家的友好合作关系的战略高度出发,表示愿意修建该铁路。当时,就有西方媒体将中国的决定称作是对非洲的威胁,而且,还认为中国的技术力量不足以完成该项目的建设,称中国修建的将是“竹子铁路”。

  就是在这样的舆论压力下,中国与坦桑尼亚和赞比亚在1967年签订了援建坦赞铁路的协议。工程从1970年开始动工。到了1976年,全长1860公里的坦赞铁路就提前竣工了,这样的速度出乎全世界的意料。

  在坦桑尼亚前首都达累斯萨拉姆西郊距离市中心24公里的中国专家公墓里,长眠着57位在援建坦赞铁路中牺牲的中国专家和技术人员。

  这条铁路不仅开启了中国和非洲合作的先河,而且中国工人在建设过程中表现出来的勤奋的精神、精湛的技术、严格的管理,以及与非洲工人平等合作的态度,都深深影响了当地社会的发展,同时也为今后中国与非洲的合作打下了坚实的基础。近年来,有历史研究成果表明,在坦赞铁路修建过程中,中国重视发展农村的发展思路,中国表现出来的第三世界,相互团结的态度,都对日后坦桑尼亚进行农村发展改革起到了非常重要的影响。

  中非共同体的新体现

  大力投入非洲高铁网络的建设,将形成长期的合作平台,有利于中国和非洲的合作向更深、更广泛的领域延伸。有专家认为,中国的“高铁外交”,其实是中非命运共同体在新的时代背景下的具体体现:中国以自身的发展带动非洲各国发展,又以非洲各国的发展为自己发展之机会,从而形成一种全新的利益共享、前途共担的依存关系。

  新中国与非洲国家的现代合作关系开始于上世纪五六十年代,1963年12月到1964年2月,周恩来总理首度出访遥远的非洲,一共访问了非洲10个国家,这是中国领导人对非洲面对面的“开拓之旅”。在访问进程中,周总理根据万隆会议精神和和平共处五项原则,宣布了同非洲国家发展国家关系五项原则和中国对外经济援助八项原则,这八项原则的精髓恰在于:平等互利和不干涉内政、不附加任何政治条件。中国始终强调,中国对非洲的援助决不是施舍,不是恩赐,而是朋友间的相互支援,中国决不会借援助之名而干涉非洲国家内部事务,谋取政治特权。

  在周恩来总理访问非洲50周年的特殊时点上,李克强总理首访非洲,具有特殊的时代传承与创新意义。国际问题专家认为,经过近十几年的稳定、快速发展,中非关系发展方向更为清晰,凸显出中非命运共同体、互为支撑的关系结构,双方政治上的高度互信,经济上的相互需求,发展模式的相互交流,使中非关系在当前面临着快速发展机遇期,具有广阔前景。

  中非24亿人携手发展,将会改变世界格局。郭宪纲指出,这个影响必将是非常巨大的。现在中国是非洲第一大贸易伙伴,五年以后,非洲就会成为中国的第一大贸易伙伴,这意味着将改变自工业革命以后形成的西方主导世界经济格局的局面。因为五年之后,中国经济可能与美国基本持平,再加上不断崛起的非洲的经济力量,东西方经济实力基本上就可以持平了。这意味着世界经济格局将发生一个根本性的变化,即东西方基本上处于一种比较均衡、平衡的阶段。

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