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  • 污水,走出了它的“康庄大道”
  • 2020-07-31 17:12:00 来源: 作者:
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建德市农村生活污水治理工作开展以来,本着因地制宜、效率优先、建管结合、社会共治的基本原则,开展了体制、机制、模式、方法的变革,不断提升农村生活污水功能化、科学化、资源化治理水平。

   

 

 

体制创新

      五位一体、运维队伍专职化

 

建立以市运维办为牵头主体、乡镇(街道)为责任主体、村级为管理主体、农户为受益主体,以及第三方专业公司为服务主体的“五位一体”运维管理体系,明确市、镇、村、运维公司和农户五方主体各自职责的运维模式,将全市按区域划分成东西两个片区,两家运维单位在我市各自组建和培训专业的技术队伍,并根据服务范围,建立了“半小时”服务圈,有计划的开展日常巡查维护工作,确保了站点设施的有效性及运维的及时性。

 

 


  政府主导、管理队伍专业化

 

集中提升时期,由市级主管部门公司招投标引入第三方专业团队,开展集中建设期间的全过程监管机制,全面参与农村生活污水的日常监督、巡查;农污设施提标改造的设计方案评审、图审,提升改造的巡检、监管和验收工作,第三方监督管理的专业团队,在推动农村生活污水日常监管及提标改造工程项目建设中,起到了积极和决定性的作用,破解了我市牵头部门人力资源不足、专业技术薄弱、现场管理经验缺乏的难题,进一步保障治理设施正常运维和作用发挥,提升政府投资效率。

 

 

 

机制创新

     管理机制统一规范

 

将提升农污治理能力列入市委、市政府主要领导领衔内容,实行“十个统一”,即总体规划统一、项目立项统一、实施管理统一、技术规范统一、方案审核统一、图纸审核统一、施工规范统一、资金拨付统一、工程验收统一、档案管理统一,同时充分对接市域其他农村建设项目,做到项目建设有机衔接,落实“规划一张图,治水一张网,实施一盘棋”,避免了重复、无序和低水平建设。

 

 


  监管机制完善系统
建立健全监督管理办法和监管体系。先后出台了管理、监督、考核、激励的方案和办法,建立一套日督查、周反馈、旬提醒、双周通报、每月例会、半年考核的工任务方法,并将考核结果与财政补助相挂钩,组成一整套体系化的制度保障,有效调动了各方的主体责任感和积极性,促进了我市农村生活污水处理运维工作的良性循环。

 

 

 

模式创新

     规划引领、精准对标

 

编制《建德市农村生活污水治理专项规划》,准确把脉全市现有设施设备的实际情况,综合比对研判与新要求新需求的差距,多方结合农村发展的实际发展,提出短期、中期和长期的对策方案,为全市农村生活污水治理设施提升改造及运维管理工作定下了明确的方向和路径。

 

 

 

  互查互学,争先争优

 

组织各乡镇(街道)开展 “互看互查、互学互动、互比互评”活动,以观摩交流找刺营造“比学赶超”氛围,相互借鉴工程质量怎么抓、群众工作如何做、工作热情怎么激发、特色亮点怎么打造,主体职能的高执行率,有效推动农污治理任务高标准落实。

 

 


  线上线下、智能管理

 

开发建设“建德农村生活污水智能管控系统”,利用中心平台及手机APP等功能,在线实时监控水流量、设施运行状况、日常巡查情况、示范站点的数据监测情况,实现线上发现问题、线下解决问题;同时试行站点巡查实地实时上传信息,即在每个站点装备二维码,巡查人员在线上传巡查情况、设施运行情况、运维服务内容等,实现线下巡查站点、线上记录更新、平台完善信息,完成线上线下互联互通、提高问题发现及解决的效率、实现智能管理系统的功能化和实用性。

 

 

 

 

  以案说法,《条例》宣贯
为提高人民群众对《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》《条例》的认知度和参与度,浓厚“全面参与、全民共享”的社会氛围,推进农村生活污水治理工作全面提升,我市开展了形式多样的系列宣传活动。

 

 

 

同时对《条例》的运用模式进行了积极的探索,对一家豆腐作坊违反《条例》规定的行为进行了执法实践。在执法现场,还对该作坊负责人和员工进行了《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》的条款宣贯。本次联合执法,是《条例》施行以来我局依据《条例》开出的第一张限期整改监察意见书,也是《条例》在基层执法时的首次运用,标志着我市农村生活污水管理工作正式迈上法制化、规范化的轨道,法治思维、法治方式的运用极大提升了农污管理水平。 

 

方法创新

       用数据管理,科学监测

 

我市特别重视农污设施监测数据的真实性和有效性。一是严格要求按照642”的频次开展水质监测,全面掌握运行数据。二是强化对检测公司监管,确保日常水质监测数据真实有效。

 

 

 

  用数据决策、变废为宝

 

针对农村生活污水治理设施运行过程中产生的淤泥、栅渣等无处可排等问题,开展专门的检测分析,邀请环保、农林方面专家共同研究,探索建立了一套“废泥转化为肥泥”的田园循环体系,为我市农村生活污水治理长效运维全体系管理提供可行性和实践经验。

 

 

 

  以实践证明,异地处置
为破解高浓度废水治理难问题。一是率先全省试行异地处置,在梅城镇龙溪村污水处理终端前新建调蓄池,分流异地和分时进终端保证高浓度废水得到妥当处置。二是深化异地处置,结合村民自治的方式,在钦堂乡葛塘村探索“集中生产——集中收集——异地处置”模式,不仅提高了截留量,减少农村难处理废水直排对水体的污染,更缓解了农村传统产业对处理设施的冲击负荷,保证终端的处理效果,同时村民不用改变生活习惯,想其所想的做法也提高了村民对农污治理工作的参与度和积极性。

 

 


  借自然消纳、中水回用
我市根据检测指标,选取位置条件较好的终端,根据周边传统作物特点开展中水回用项目建设,采用“生态处理+有机肥源+绿色种植”模式,形成“终端+基地”的回收利用系统,不仅实现了污水零污染排放,还将终端处理后残留有机物的“肥水”重新用于蔬菜果树基地的灌溉,实现了终端肥水利用与农业产业相结合,并有效减少了化学肥料的使用,从而降低了农业面源污染。

 

 


  明各方责任、排入许可
在农家乐较为集中的地区先行开展排入许可契约制,由乡镇(街道)人民政府与经营户签订《建德市农村生产经营排水户污水纳管协议书》,明确排入终端污水排水经营户的权利和义务,不仅强化排水经营户对自身义务的履行、对公共设施的参与度,同时建立的补贴奖励制度会抵扣其需缴纳的污水处理费用,尽量不增加小型经营户的负担,实现管理与服务的双效能。

 

 


通过多方探索实践、不断改革创新,我市农村生活污水工作近年来一直走在全省前列,2017-2019年连续三年荣获“浙江省农村生活污水治理设施运维管理考核优秀县市”称号,高标准严要求的治理模式方法,也不断提高我市农村生活污水治理水平,助推全市农村人居环境持续改善,助力全域水环境质量稳定达标,下一步将持续深化市域农村生活污水治理工作,不断强化各方主体责任,同时以无废终端为样板,推进污水收集处理——还肥于民的田园资源化综合利用的田园内循环模式,实现全民参与、人人共享治水成果、人人参与治水工作的浓厚氛围。

 

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