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  • 养老(老龄)“十项”行动计划,能否让人优雅地老去?
  • 2019-10-30 10:20:00 来源: 作者:
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每一天,走在杭州街头,你都会和许多老人擦肩而过,而每个人,也终将老去——如何优雅地变老,不止是个人思考的问题,也成为考验一个城市管理水平和生活质量的硬指标。

一组数据是:截至2017年底,全市60岁及以上老年人口167.18万人,占总人口数22.16%;65岁及以上老年人口110.44万人,占总人口数的14.64%;80岁及以上高龄老人26.97万人,占老年人口数16.13%。这意味着,平均不到5个杭州人,就有1个老年人,杭州已全面步入老龄化社会。

5月24日,杭州宣布今年正式启动养老(老龄)“十项”行动计划,努力打响“美丽杭州•幸福养老”城市品牌,提升全市老年人的幸福感和获得感。

“十项”行动计划,件件有关老年人的生活品质。其中有不少亮眼的数字指标:计划新增养老机构床位2860张,重点改造提升60家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老服务中心,打造100家示范型老年食堂(助餐服务点),计划新增公建民营养老机构8家;安排500万福彩公益金扶持为老服务;打造50家示范型医养结合居家养老服务照料中心等。

 

 

事实上,杭州市将今年定为“养老服务巩固提升年”。早在今年年初就提出,将从深化居家养老服务改革、推动机构社会化发展、助推医养融合发展、增强服务保障能力、弘扬孝老敬老风尚等多方面,继续打造全国养老(老龄)工作的标杆样板。

市场也早已做出反应。据报道,几年前,杭州某本土房产大佬一声吼,霎时间,主打养老的房子如雨后春笋,频频出现。高端养老悄然兴起:老人花100多万元租房,可以在杭州余杭区某楼盘享受15年的“金牌”服务;下城区朝晖九区引入的杭州第一家日式服务和管理的养老院,开张时每年最低消费6.6万元,首期开放的36张床位很快预约满员。

其中的问题之一,也恰恰在于,老人太多,床位不够用了:杭州有媒体去探访过住在城西的77岁张阿姨,她感慨说“哪里是自己选,是养老院选我们,”张阿姨有一套面积130平米的房子,但女儿在北京,一年只飞回来两次。她去辖区一家养老中心,一问,已经排到600多号了,“我们不知道等不等得到……有时候真想摔一跤,去了算了。”张阿姨丧气地想。

截至目前,全市建成养老机构床位6.9万张,平均每百名老人拥有床位数4.2张。

而那些如愿住进机构养老的老人呢,他们的生活真的好吗?

曾经有媒体去杭州市社会福利中心进行为期一周的“蹲点”,走访了34位老人,大多数老人的子女都只能每周来1到2次,老人们对这个频率已经相当满意了,在他们的生活中,“孤独感”成为被高频提及的词汇。

政策是普惠性的,个体的需求却千差万别。对老人这一日益庞大的群体实实在在的同理心,考验着一个城市的软实力。翻看“十项”行动计划,除了硬数字,其中也有不少贴心的“软措施”:虽然无法量化,却可能真正想老人之所想,急老人之所急,比如依托“96345100”为老服务热线,采取电话问候、社区活动、上门慰问等多种方式;开展老年人使用智能手机公益教学、防诈骗系列宣传等活动。

有媒体评价说,经过努力,杭州在“老有所养”等方面走在了全国全省前列,但存在的短板依然不少。比如,居家养老服务供给不足——我市有近96%的老年人依托社区居家养老。居家养老服务发展速度较快,但存在服务设施建设滞后、服务内容相对单一老年人获得感不强等问题;医养结合不够深入——全市仅有50余家养老机构设有医务室或医疗机构,居家养老照料中心和社区卫生服务中心仍缺乏有效的协作机制,失能失智老人的持续照料制度尚未建立;基层养老服务队伍力量不足——普遍缺乏专职工作人员,社区养老服务管理人员大多身兼数职,精力投入有限,一线养老护理员普遍存在年龄大、流动性大、文化和技能水平低、薪资待遇低等现象;养老服务产业政策还需调整——养老服务产业发展受制于土地、金融等政策,养老机构落地难、贷款难等问题没有得到根本解决。

这些,都在等待破题。浙江省老年服务业协会执行会长牟晓军指出,在政府做好顶层设计、保障基本、合理引导的同时,要充分发挥市场的力量,做好“市场化+”的文章,让市场主体在养老服务业发展过程中各显身手。浙江外国语学院社会福利研究所所长、教授董红亚则认为,在推进养老服务业综合改革过程中,社会力量的参与非常重要,应充分调动社会力量参与养老服务业发展的积极性,使社会力量真正成为养老服务业发展主体。对社会力量特别是社会组织来说,要坚持需求导向和专业化发展,为老年人及其家庭提供多元化和个性化养老服务需求。

看来,政府加市场加社会的“黄金搭档”,才能真正为“夕阳红”保驾护航。

正因为每个人都将老去,在今天,每一点对老人的善意都弥足珍贵,哪怕是一点微小的进步,都可能在未来切实造福自身以及子孙后代。

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