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  • 融入信息技术探索建立首问负责制
  • 2019-09-30 15:25:00 来源: 作者:
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今年春节假期后上班的第二天,杭州召开了春节后首个全市性会议——全市深化作风建设大会暨“干好一一六、当好排头兵”推进会,会上,省委常委、市委书记周江勇向全市发出行动令:打造“干好一一六、当好排头兵”的一流施工队,更好地发挥“头雁”作用。

 

打铁先要自身硬,杭州要建设独特韵味别样精彩的世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口,必须有一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的“一流施工队”。

 

如何打造这样一支施工队?杭州今年要重点整饬“六大顽疾”,其中之一,就是要大力整饬“推诿扯皮”的顽疾,探索建立首问负责制。

 

应该说,这些年来通过加强机关作风建设、推行“最多跑一次”等,“门难进、脸难看、事难办”的状况大有好转,但是,由于种种原因,“推诿扯皮”的顽疾仍然不同程度地存在,人民群众对此有意见,也不利于新时代经济社会发展。

 

因此,要从根本上消除“推诿扯皮”的顽疾,就必须在建章立制上动脑筋,用科学有效的制度来保证各机关各部门高效运行。当下,要探索建立首问负责制。

 

 

首问负责制,就是由群众第一个问询的责任单位、第一个询问的负责人,负责协调联系相关部门办理各种事项。同时推行“催办单”制度,真正做到“一口对外”和“限时办结”。

 

首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题,而采取的一种便民工作制度。首问负责制主要是“接单”和“督查”。

 

先说“接单”。作为个体,总不是三天两头去机关办事,不大可能对机关内部的分工弄得很明白,群众对办什么事去哪里办不清楚,这是客观现实。因此,需要建立首问负责制,来帮助群众顺利办事。

 

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这项制度应该规定群众去机关办事时,机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人,也就是“接单”者。要求首问责任人对群众提出的问题或要求,无论是否是自己职责(权)范围内的事,都要给群众一个满意的答复。

 

对职责(权)范围内的事,若手续完备,首问责任人要在规定的时限内予以办结;若手续不完备,应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料,不要让群众多跑或白跑。

 

对非自己职责(权)范围内的事,首问责任人也要热情接待,并根据群众的事由,负责引导到相应部门,让群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。

 

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再说“督查”。设计得再好的制度也要落到实处才有实效,因此,首问责任制在抓好“接单”的同时,还要抓好“督查”。

 

一是要“督查”机关工作人员有没有按要求“接单”;二是要对“接单”的全过程进行“督查”,防止“接单”以后敷衍了事;三是要对办事的结果进行“督查”,特别要有“限时办结”的规定;四是对不遵守首问责任制,造成不良影响的,要给予相应处理。

 

作为正在打造数字经济第一城的杭州,完全可以借助网络信息覆盖面广、技术应用普及的优势,在探索建立首问负责制中融入网络信息技术,实现办事全过程透明、全过程实时记录、当事人都可视,彻底杜绝“推诿扯皮”。

 

是否认真探索建立首问负责制,并且使之充分发挥作用,让群众满意,是检验各级机关和部门是否真正以人民为中心、全心全意为人民服务的标尺之一,且看各级机关和部门怎么做。

 

作者:司马一民

资深媒体人

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