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  • “问题报道”是治理现代化的重要内容
  • 2019-09-30 17:20:00 来源: 作者:
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杭州在最近举行的全市深化作风建设大会上,一举推出“六项举措”,重点整饬六大顽疾。其中提出,要大力整饬“闭门施策”的顽疾,建立健全“民意直通车”机制。完善以“四问四权”为核心的民主促民生机制,建立“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”的民生实事工作机制。

 

会议提出,除坚持和完善蹲点调研、下访接待、定点联系等制度,还要整合人大代表联络站、人民建议征集、“公述民评”和杭州电视台“我们圆桌会”、“民情观察室”“今日关注”,杭州广播电台“民情热线”、杭报集团“杭网议事厅”“问计于民”、19楼网络公司“网言网事”等十大载体,全面、真实、准确地掌握群众所思所想,形成上报、督办、反馈民意直通闭环。    

 

这一表述,透露出杭州在治理创新上的重要思路,媒体工作中的“问题报道”,被纳入到社会治理的大盘子中,收集社情民意,社会各界共议共治,优化决策,促进问题解决,推动社会进步。

 

我们圆桌会

 

习近平总书记说,问题是时代的声音,人心是最大的政治,推进党和国家各项工作,必须坚持问题导向,倾听人民呼声。新闻媒体是舆论机构,也是社会情绪的疏解口、汇聚民智的百宝箱、治国理政的参谋室。

 

“问题报道”和展示型的正面报道不同,也不只是揭露问题的负面报道。问题意识不仅体现在监督报道上,同样也可以体现在成就报道中。发现问题,反映问题,研究问题,最终解决问题,这种有思考、有营养、具有建设性的新闻产品,才会让人“开卷有益”。

 

近年的一些网络热点事件,充分反映出社会对问题性严肃题材内容的需求十分强烈。这些热点事件,在材料的收集整理、表达方式等方面,都是传统媒体的工作思路和方法,形式就是文字和图像,并没有什么网络新潮语言和炫酷技术加持。可见真正对国计民生有重要意义的内容传播在互联网舆论市场依然“物以稀为贵”,也反映出民众通过公共平台反映问题、解决问题的迫切渴望。

 

目前在互联网上抢占话语权方面,不少媒体在形式创新方面下了很多功夫,使用大量的年轻化元素和网络流行语言。而大量网络热点事件提醒我们,媒体应对人民群众对传播内容的深层次内在需求有更多关切,应对舆论市场在内容建设方面的规律和趋势有更强的敏感,防止“辞以害意”,防止在问题性严肃题材的注意力竞争中被边缘化。

 

2018网络热点事件

 

我国正处于社会转型的重要历史阶段,各种复杂问题层出不穷,十八大以来,破除沉疴,各条战线都表现出强烈的问题意识。作为媒体,民有所呼,我有所应,有问题的地方,就应该有媒体,去发现,去揭示,找出问题的症结,成为“社会进步的推动者、公平正义的守望者”;作为政府,要善于通过媒体发现问题,接受监督,听取民众的声音,汲取民间智慧,不断完善政策,改进工作。

 

杭州之所以可以提出利用十大载体,完善民主促民生机制,是因为长期以来杭州的政府和媒体、民众在问题研究上合力做了大量的工作,有很多成功的互动案例。“公述民评”电视问政经常让官员红脸出汗,“我们圆桌会”四界联动群策群议,为城市建设和治理出了很多好点子。

 

很多媒体回避的敏感题材,这些平台往往有底气去直面,邀请市民代表、官员、媒体、行业代表共同商量,如何看待,怎样解决,通过电视媒体播出,在网上广泛征求意见。让大家觉得治理不仅仅是政府的事,市民实实在在参与了决策,也共同承担决策的后果,个人和政府、城市共同成长,实现共建共治共享。

 

“公述民评”电视问政

 

有些地方之所以无法形成政府、媒体、民众的良性互动,之所以还存在“闭门施策”的糊涂事,造成不良影响,对事业造成损害,有一系列的原因。

 

有的是对“问题报道”以及民众在问题导向下通过各种渠道发出的监督言论究竟属于什么性质和定位缺乏认知。问题导向的报道,一定会涉及到政策的bug,起到监督作用,这也正是其对治理决策有价值之处。

 

习近平总书记讲话中对监督报道有明确的指示:“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题,直面社会丑恶现象,激浊扬清、针砭时弊,同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”

 

但是出于利益和本位主义等原因,还是存在不少错误、模糊的认识以及不当应对。杭州实际上给出了回答,“大家的事由大家商量着办”,这是协商民主的体现,是群众监督和舆论监督的结合。群众监督和舆论监督是社会主义民主政治的重要组成部分,是监督体系建设中不可或缺的内容,永远在路上,只能加强不能弱化。这些年很多实例证明,坚持问题导向、效果导向,建设性地发现问题、解决问题,不管问题多么严重,都证明了我国治理体制强大的自净能力。

 

还有些人,对媒体的定位和专业性,在理论理解和实践上有待完善健全。我国的新闻媒体是党领导下的宣传阵地。一些人简单化理解成是各级党委政府的“喊话”渠道,一些地方不重视媒体的专业性,工作表面化、粗糙化,最终造成专业素养“贫血症”,流于简单的表态,传播力下降,只会说官话套话,不会说老百姓的话,自说自话,自娱自乐。这是懒政的一种,也是缺乏“受众意识”的表现。缺乏作为或者无力作为,没有影响力、引导力,就无法履行好党和人民赋予的职责,没有存在的必要。

 

还有些地区有些部门,对民主决策、科学决策的重要性停留在口头,止步于笔头,在实际工作中,还是一言堂,关起门来几个人自己研究研究就推行于全社会。看起来效率高了,但由于没有经受来自各方的充分的民主讨论,存在的问题没有及时发现,一旦正式实施,产生的不良后果却让全社会为其埋单。这种蠢事,在改革开放进行了四十年之后,即使是发达地区,依然还能看到。

 

湖滨晴雨工作室

 

杭州的思路,为推进媒体改革和治国理政实际需求深度耦合提出了一条道路,新闻工作和国家治理创新紧密结合,化虚为实,在宣传职责之外,赋能民主协商和共议共治,既传播信息、宣教人心,又转化为治国理政的技战术,成为社会生活的“刚需”,对新闻业发展和治理模式现代化都具有重要意义。

 

按照这个思路,政策制定和新闻舆论工作是一加一大于二的关系,是城市大脑和五官的关系。新闻工作不能“娱化”,更不能“愚化”。既要当好报喜鸟,也要当好啄木鸟;既唱好成就和业绩的赞歌,也奏响打击黑暗落后的战歌;既凸显人民群众在党领导下建设伟大事业的创造力,也肯定并发扬人民群众在党领导下激浊扬清的战斗力。如果真能做到位,公共政策的科学优化必将更上层楼,而媒体衰弱之说或许也可以歇一歇了。

 

作者:方益波

资深媒体人

 

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