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  • 吃“改革饭”长大的杭州如何扛起改革新使命
  • 2020-06-02 15:42:00 来源: 作者:
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413日,杭州市召开全市深化最多跑一次改革、推进政府数字化转型、优化营商环境一季度推进会,明确今年杭州将以最多跑一次改革为牵引,以数字赋能为动力,协同推进营商环境建设和政府数字化转型,为全市疫情防控和经济社会发展、加快建设一城一窗注入强大动力。

这次会议看似平常,其实不平常。

 

总书记寄望杭州:为全国改革探索路子、贡献经验

 

3月底习近平总书记到浙江考察,特意造访了杭州城市大脑运营指挥中心,并做出重要指示:推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新,进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,为全国创造更多可推广的经验。”“要深入推进重要领域和关键环节改革,加大改革力度,完善改革举措,加快取得更多实质性、突破性、系统性成果,为全国改革探索路子、贡献经验。

 

总书记的上述讲话,不仅是为杭州的改革指明了方向、路径,还对杭州寄予了厚望:为全国创造更多可推广的经验”“为全国改革探索路子、贡献经验探索路子就是要先行先试、大胆创新,向无路的地方开出一条路;贡献经验就是要为全国改革做样本、做示范,带动全国改革走向成功、走向未来。

 

显然,这是一个很重很重的担子。

 

首先,这当然是杭州的光荣,是对杭州数年来在最多跑一次改革、智慧城市建设取得成绩最大的肯定;其次,则是责任重大,为全国改革探索路子、贡献经验,绝对不是一件轻而易举的事情。须知,改革越是到了深入区,就越是艰难,有好多坚固的堡垒要打破,有好多难啃的硬骨头必须要啃下来。

 

杭州要继续吃好改革饭

 

 

杭州,是吃改革饭长大的,改革是杭州发展永恒的主题。

 

在今年这个特殊的年份,从严防严控有序复工,再到城市各方面发展摁下快进键,杭州始终走在全国、全省前列,其中随处可见改革的成果与光芒;数据赋能让杭州在疫情防控与有序复工中如虎添翼,数字技术的运用固然让人啧啧称奇,但数字技术终究是工具,是改革数字赋能蹚平了道路、提供了制度前提。

 

疫情防控是一场大考,杭州考出了好成绩,同时也考出了差距、考出了短板。如何消除差距、补齐短板,如何攻坚克难向更高更远的目标迈进?两个字:改革。改革是发动机,改革是推土机,改革是开路先锋,改革是引领航向的灯塔;唯改革能最大激发发展的动能、创新的活力,唯改革能最大释放全社会蛰伏的力量。因为改革就是破除条条框框、打破思维定式,改革就是求真务实、不管黑猫白猫,逮住老鼠就是好猫,改革就是直来直去、两点之间直线最短,不搞那些弯弯绕。

 

新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理……“字当从改革中求;云招聘、云供地、云基建、亲清在线、宅经济、无接触业态……“数字为发展赋能,改革数字赋能;破解发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化,实现全市一盘棋,强化市域大统筹,就要以改革为统领,加强上下衔接、左右配合、内外联动;建设国际一流营商环境,赶超国际先进城市,那就要持续深化最多跑一次改革,打造最会服务、最能服务、最愿服务的政府;推进城市治理现代化,需要以改革拓宽大视野、建立大格局,而后实现大提升

 

打好数字赋能这张牌

 

杭州如何继续吃好改革饭?总书记在浙江考察时上述重要讲话其实已为杭州深化改革指明了方向、提供了根本遵循,那就是在建设城市大脑方面继续探索创新”“深入推进重要领域和关键环节改革”“加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。数字赋能城市治理绝非数字技术与城市治理的简单叠加,而是城市治理思路、理念、机制上的全面更新,不仅要适应数字技术、运用数字技术更要融入数字技术;数字赋能城市治理也必将让既有的体制机制遭遇挑战,那么就存在一个谁来适应谁的问题,是要新技术适应旧体制还是要改革旧体制为新技术打破瓶颈、解除束缚?答案显然是后者。什么是重要领域关键环节?首要就是深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用,对于杭州来说,就是持续、深入推进最多跑一次改革、打造国际一流营商环境、努力实现政府数字化转型。改革一定要真改革,改革一定要出成果,实质性、突破性、系统性是检验改革的三个重要指标。

 

两点之间直线最短,而最短的直线也要追求更快的速度,前者指简政放权,后者指数字赋能,而两者之间又相辅相成,归根结底,好的机制才是数字赋能发挥到极致的重要前提。不论是最多跑一次还是一次都不用跑,改革的目的都不是减少数,而是提高政府的办事效率,降低企业、群众的时间成本、精力成本、情绪成本。成本总是会有的,最多跑一次改革的目的就是让各方面的成本无限趋近于零。而最低的企业与政府打交道的成本,就是最好的营商环境的关键要素之一。

改革走在前列,发展就走在前列

 

 

改革,知易行难,解放思想是关键。没有解放思想就没有杭州发展的今天,也就没有杭州发展的明天。杭州要当好八八战略再深化、改革开放再出发的排头兵,首先必须当好解放思想的排头兵——打开思想解放的总开关,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,把思想从因循守旧、墨守成规的工作惯性中解放出来,从只算小账、不算大账的思维定式中解放出来,从自我封闭、夜郎自大的狭隘观念中解放出来,从重面子轻里子、重效率轻公平的片面认识中解放出来。

 

给我一根杠杆,我可以撬动整个地球。改革就是撬动、推运发展的杠杆,改革走在前列,发展就走在前列。

 

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